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        「开设互市。」

        「以粮食交换牛羊。」

        「允许愿意定居者耕种土地。」

        「如此既能安抚部族，也能增加边境人口。」

        满朝安静下来。

        许多老臣眼中露出惊讶之sE。

        这并非单纯的仁慈。

        而是真正长远的治国之策。

        数日後。

        方案顺利推行。

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